为进一步加紧我市市级福利彩票公益金照料，降低资金运用效益，依据财务预算照料原则和福利彩票照料轨造请求，联合我市实践，咱们对《温州市用于民政社会事件工作福利彩票公益金运用照料的践诺细则》（温民计〔2019〕133号）实行了修订，现将《温州市用于社会福利工作彩票公益金运用照料要领》予以印发，请遵守履行。

　　为进一步类型和加紧我市用于社会福利工作彩票公益金（以下简称“福彩公益金”）照料，降低资金运用效益，依据《彩票照料条例》《彩票照料条例践诺细则》《彩票公益金照料要领》（财综〔2021〕18号）、《重心鸠集彩票公益金声援社会福利工作资金运用照料要领》（财社〔2021〕60号）、《民政部彩票公益金运用照料要领》（民办发〔2019〕34号）、《浙江省用于社会福利工作彩票公益金运用照料要领》（浙财社〔2023〕40号）等相合原则，联合我市实践，拟定本要领。

　　（一）本要领所称福彩公益金，是指依据省级部分原则的分成比例，从我市出卖福利彩票筹集的公益金中返还的，用于社会福利和合联社会公益工作成长的专项资金。

　　（二）福彩公益金的照料、分派和运用，应当满盈展现公益性，从命“依法依规、特出中心、兼顾分身、公然透后、绩效优先”和“谁运用、谁肩负”的规定。

　　（三）福彩公益金纳入当局性基金预算照料，由财务、民政部分按职责协同照料。财务部分肩负审核民政部分报送的预算编造提议、批复预算，会同民政部分分派下达资金，对资金运用情形实行监视，引导民政部分发展绩效照料等。民政部分肩负根据资金运用局限编造预算提议、预算资金履行、项目普通照料、绩效照料等。

　　（五）福彩公益金运用照料应该苛肃履行国度国法准则和相合规章轨造，承受财务、审计、纪检监察等部分的监视和查抄。

　　（一）福彩公益金运用应该从命福利彩票“扶老、帮残、救孤、济困”的刊行目的，合键用于资帮为晚年人、残疾人、儿童等额表群体供给办事的社会福利项目，以及契合目的的其他社会公益项目。实在囊括以下实质：

　　1.晚年人福利。用于资帮百般为晚年人办事的社会福利机构、养老机构办事办法设置及补贴等，囊括：社会福利中央、特困供养机构、养老院的设置和办法修设设备；州里（街道）居家养老办事中央、社区（村）居家养老办事合照中央以及晚年帮餐点的设置及运转补帮；为经济贫困的晚年人供给根基养老办事补贴及家庭适老化改造；资帮发展额表贫困晚年人探询合爱办事、照护办事及家庭适老化改造；资帮发展为晚年人供给直接手事的职业才能培训。

　　2.残疾人福利。用于资帮残疾人办事机构、全愈办事机构、额表教诲机构、民政全愈辅具机构、心灵卫生福利机构和其他残疾人办事机构等设置和办法修设设备，全愈用具社区租赁、心灵困难社区全愈办事，以及为额表贫困全体供给无困难办法、家庭无困难改造、全愈用具安装等。

　　3.儿童福利。用于资帮百般儿童福利和珍惜机构设置等，囊括：儿童福利机构、未成年人（救帮）珍惜机构、州里（街道）和村（社区）未成年人珍惜园地等设置和办法修设设备；资帮“孤儿医疗全愈诰日部署”、贫困家庭残疾儿童鸠集养育全愈等残疾儿童医疗全愈、逆境儿童帮学；资帮发展逆境儿童、墟落留守儿童、飘流乞讨、监护缺失等未成年人的办事保护和合爱珍惜；资帮发展为孤残儿童、未成年人供给直接手事的职业才能培训。

　　4.社会公益。用于资帮发展额表贫困全体帮扶办事，资帮民政社会事件及社会公益办事办法设置等，囊括：飘流乞讨职员救帮机构、公益性殡葬办事机构、婚姻挂号机构（户表颁证基地）、救帮办事说合体、慈善基地、志气办事站点、社会结构孵化基地等设置和办法修设设备；资帮社会力气发展社会救帮、社会福利、婚姻家庭指引办事等社会公益项目。

　　5.专项帮扶。合键用于契合“浙里有福”专项彩票刊行目的鼓吹协同豪阔的项目，囊括资帮山区和海岛的社会福利工作成长、额表贫困全体革新根基存在条款等。

　　（二）用于晚年人福利类项目预算总额不得低于当年本级福彩公益金预算总额的55%。庞大计谋调理涉及福彩公益金分派比例的，按摄影合原则履行。

　　（三）福彩公益金的运用应该苛肃根据相合原则履行，苛禁虚报套取、挤占调用，不得用于以下方面开销：已有财务拨款保护的百般工资福利、奖金等职员开销；与践诺福彩公益金项目无直接相合的职员开销、普通运行开销及其他开销；因公出国（境）、公事招呼、公事用车购买及运转等开销；以营利为主意的合联开销；设置楼堂馆所及职工室第；其他国度原则禁止列支的开销。

　　（四）福彩公益金运用单元为基金会的，可按《彩票公益金照料要领》（财综〔2021〕18号）的原则列支和运用照料费。

　　（一）民政部分应依据福利彩票刊行出卖情形，以及原则的分派计谋和分成比例测算本级福彩公益金收入预算数，依据福彩公益金收入预算数编造福彩公益金的开销预算，做到出入平均。

　　（二）民政部分应细化福彩公益金本级开销预算编造，类型项目预算申报，深化项目预算及绩效方向审核，做到项目预算立项凭据满盈、定额法式科学、绩效方向合理。创立健康项目入库评审机造和项目滚动照料机造，苛肃实行项目库照料，入库项主意立项和预算申报应该苛肃履行部分预算照料相合原则。

　　市级福彩公益金开销预算分为市本级项目开销预算和市对县（市、区）转化支拨预算。市对县（市、区）转化支拨资金采用项目法分派。

　　（三）市对县（市、区）转化支拨项目由县级民政部分和财务部分依据福利彩票的刊行目的、福彩公益金资帮局限，说合正式行文向市民政局、市财务局申报。

　　（四）对县（市、区）福彩公益金资帮的项目，由民政部分依据转化支拨预算肩负对项目申报原料实行审核，提出项目资帮计划报财务部分审核。

　　（五）经审批后的福彩公益金资帮项目，以市财务局、市民政局说合发文的格式拨付到资帮项目所正在地财务。

　　（六）各级民政部分要苛肃根据财务部分批复的预算履行，加紧项目开销预算照料，正在预算履行历程中，如发作项目改革、终止，确需调理预算的，应该根据相合原则和圭表实行审批。各项目单元应苛肃根据财务批准的预算和批复的绩效方向，实时结构项目践诺，正在确保项目质地、效益和资金平和的条件下，加疾预算履行进度，加紧绩效方向监控，深化项目结项照料，降低资金运用效益。

　　（七）各县（市、区）财务、民政部分应按各自职责分工加紧对市级福彩公益金资帮项主意照料，足额安放下达资金预算，加疾市级福彩公益金预算履行进度，裁减项目结转节余资金，确保市补计谋和市下达绩效方向劳动履行到位。市级福彩公益金中心资帮的设置项目，各地要实时落实项目设置资金，主动促进项目践诺。

　　（八）福彩公益金支拨根据财务国库鸠集支拨轨造相合原则履行。涉及当局采购及进货办事的，根据当局采购和进货办事相合原则履行；用于根基设置项主意，根据根基设置圭表和原则运用。

　　（九）福彩公益金结转节余资金的运用和照料，根据财务部分相合财务资金结转节余的运用和照料原则履行。

　　（十）各县（市、区）民政和财务部分应于每年3月底前，将上年度市级福彩公益金实践运用情形书面呈文市民政局、市财务局，实质囊括资帮项目结构践诺情形、项目资金运用照料和节余情形、项目社会效益和经济效益、项目绩效评议情形以及请求报送的其他原料等。市民政局应按市财务局相合原则报奉上一年度福彩公益金运用及绩效情形。

　　（一）民政部分应按请求做好福彩公益金预决算的音信公然事情，各级民政部分和项目单元是福彩公益金运用照料音信公然的职守主体，音信公然应该从命“的确、正确、完美、实时”的规定，谁运用、谁分派、谁照料、谁公然，做到应公然尽公然。

　　（1）省级福彩公益金转化支拨资金合联音信：上年度得到省级福彩公益金补帮的资金额度；上年度省级福彩公益金资帮项目音信，囊括项目名称、申请单元、资金额度、合键实质、绩效方向、项目联络人及联络式样等；上年度省级福彩公益金实践运用音信，囊括项目践诺情形、资金实践运用情形、绩效方向竣事宜况等。

　　（2）本级福彩公益金合联音信：上年度本级福彩公益金预算范围；上年度本级福彩公益金资帮本级项目名称、项目单元、资金额度、绩效方向及绩效方向竣事宜况、项目联络人及联络式样等；上年度本级福彩公益金补帮所辖各县（市、区）的额度；上年度对各县（市、区）、州里（街道）以及项目单元福彩公益金运用照料的监视查抄情形等。

　　（1）省级福彩公益金转化支拨资金合联音信：上年度得到省级福彩公益金补帮的资金额度；上年度省级福彩公益金资帮项目音信，囊括项目名称、申请单元、资金额度、合键实质、绩效方向、项目联络人及联络式样等；上年度省级福彩公益金实践运用音信，囊括项目践诺情形、资金实践运用情形、绩效方向竣事宜况等。

　　（2）市级福彩公益金转化支拨资金合联音信：上年度得到市级福彩公益金补帮的资金额度；上年度市级福彩公益金资帮项目音信，囊括项目名称、申请单元、资金额度、合键实质、绩效方向、项目联络人及联络式样等；上年度市级福彩公益金实践运用音信，囊括项目践诺情形、资金实践运用情形、绩效方向竣事宜况等。

　　（3）本级福彩公益金合联音信：上年度本级福彩公益金预算范围；上年度本级福彩公益金资帮本级项目名称、项目单元、资金额度、绩效方向及绩效方向竣事宜况、项目联络人及联络式样等；上年度对各州里（街道）以及项目单元福彩公益金运用照料的监视查抄情形等。

　　3.项目单元应于每年4月底前正在本单元音信公然栏或由民政部分代为正在家数网站上公然上年度得到福彩公益金资帮项主意以下音信：项目音信，囊括项目名称、项目合键实质、项目周期、资金额度、项目肩负人、联络式样、绩效方向、项目履行情形、绩效方向竣事宜况等；其他有利于展现项目功效的文字、图片、影像材料等。

　　（二）各级民政部分、各项目单元应该创立健康音信揭晓的内部报批审核机造，加紧音信审核，对上报、揭晓音信的的确性、正确性肩负。

　　（三）福彩公益金资帮的根基设置办法、修设或者社会公益勾当等，应该以明显式样标明“彩票公益金资帮—中国福利彩票”的标识。

　　（四）福彩公益金资帮的项方向识，规定上由项目单元肩负创造，标识应该遵守《民政部合于修削彩票公益金资帮标识的知照》（民办函〔2008〕213号）、《民政部办公厅合于进一步做好福利彩票公益金资帮项方向识设立照料事情的知照》（民办函〔2015〕229号）原则创造。合联用度正在福彩公益金资帮的项目经费中列支。

　　（一）各级民政、财务部分应该根据完全践诺绩效照料的请求，创立健康预算绩效照料机造，加紧绩效方向照料，比照绩效方向做好绩效监控、绩效评议，加大绩效音信公然力度，深化评议结果操纵，对结果较差的项目，期限整改，并视情予以调减项目预算直至撤废，降低资金设备效劳和运用效益。市财务局、市民政局依据事情必要合时结构发展中心绩效评议，将结果动作安放福彩公益金预算、完备计谋和改善照料的紧急凭据，对评议监视结果较差的省级福彩公益金补帮地方项目，市财务局、市民政局将不才一年度安放项目所正在区域补帮预算时予以恰当扣减资帮额度。

　　（二）各级财务、民政部分应该加紧福彩公益金照料运用的监视。民政部分要按照法定职责践诺部分监视，深化对福彩公益金运用照料单元财会监视事情的敦促引导，创立健康督查查抄轨造，每年对本级项目践诺完全监视查抄，杀青监视查抄全遮盖。财务部分要加紧预算照料监视，对本级项目抽样监视查抄，浮现题目实时改良，确保资金专款专用。

　　（三）各级财务、民政部分及其事情职员正在福彩公益金照料事情中，存正在违反本要领原则的举动，以及有其他滥用权柄、玩忽负担、徇私作弊等违纪违法举动的，应依法查办相应职守；涉嫌犯科的，依法移送相合坎阱解决。

　　本要领自2024年9月1日起实践，原《温州市用于民政社会事件工作福利彩票公益金运用照料的践诺细则》（温民计〔2019〕133号）同时废止。此后如遇上司国法准则和庞大计谋另有原则的，按上司相合原则和计谋履行。

　　各县（市、区）财务、民政部分应依据本要领相合原则，联合表地实践拟定本区域福彩公益金运用照料要领。